西方国家如何帮助侵蚀缅甸劳工权利
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本文译自《伊洛瓦底》THE IRRAWADDY
西方国家和国际非政府组织喜欢把自己描绘成人权、民主、正义、公平、平等的促进者和保护者。他们的人道主义和发展援助通常为受援者附带条件：采取基于人权的方法、对性别问题敏感、具有社会包容性等。
然而，大使馆和一些国际非政府组织对待员工的方式表明了他们的虚伪。
该分析基于对西方驻仰光大使馆和国际非政府组织的几名员工的采访。
由于粮食价格不断上涨、缅元贬值、缺乏机会以及政治和安全动荡不断恶化，缅甸人民正在遭受真正的苦难。每个人都以某种方式感受到痛苦，不知道什么时候会结束。
但正如俗话所说，“在你生命中最糟糕的时刻，最好的事情就是你能看到每个人的真实面目。”
了解一个人或一个组织的真实本质是一种宝贵的洞察力，因为它可以作为未来关系的指南。
没有实践你所宣扬的
几十年来，西方国家和国际非政府组织一直在发展中国家提供或支持人权、民主、妇女权利、性别平等和劳工权利方面的培训。然而，权利培训往往仅限于教导公民如何挑战自己国家的权威。促进权利的国家和组织往往拒绝容忍对其自身影响力或权威的任何挑战。
据两个大使馆的消息人士透露，当一些西方驻缅甸大使馆的当地工作人员最近抱怨他们的工资没有提高以适应不断飙升的通货膨胀时，老板告诉他们可以在其他地方找到工作。
在其他地方，总部位于日内瓦的世界路德教会联合会（LWF Myanmar） 于 9 月 4 日解雇了其实兑分行的 80 名员工 ，因为他们要求按照实际市场汇率而不是军政府控制的中央银行设定的高估的缅元汇率支付欧元工资。。
被解雇的人包括孕妇、已婚妇女以及工作合同期限为一年到三年的员工。关于解雇的报道是该媒体本周阅读量最高的五篇文章之一。
LWF缅甸后来告诉被解雇的员工（抗议领导人除外），他们可以重返工作岗位——在生活成本飙升和就业机会有限的情况下，许多人被迫接受这一邀请。
讽刺的是，LWF缅甸似乎并没有言出必行。
该组织的网站引用了“尊严、人权和正义；同情心和承诺；和人道主义原则”作为其“核心价值观”。它还旨在 通过赋予社区有效主张土地权、合法身份权、妇女权利和受教育权的权力，促进缅甸弱势社区的人权。
然而，解雇实兑全体员工的举动让我们不禁要问，LWF Myanmar 对其自身既定核心价值观的承诺程度如何。
实兑工人按照官方汇率每欧元 2,100 缅元而非实际汇率近 4,000 缅元领取工资后举行了罢工。
“我们近两年来一直在询问市场汇率。他们（LWF Myanmar）什么也没做，所以我们实兑的所有员工从 8 月 14 日起就不再来办公室了，”一名被解雇的员工说道。
“他们没有与我们谈判任何事情。9月4日，他们通过电子邮件不公平地解雇了实兑办公室的全体员工。”
据报道，LWF 拒绝谈判，并在工人撤回劳动力以示抗议后立即解雇他们，这肯定与其大声拥护的劳工权利背道而驰。
通货膨胀飙升
“就我个人而言，我对要求加薪感到难过，”一位 INGO 工作人员表示。“但随着缅元的贬值，我必须这样做才能让我的家人维持生计。”
自央行7月底推出2万缅元纸币以来，大宗商品价格飙升，甚至进一步飙升。
根据缅甸国营报纸《Alinn》的调查，7 月 19 日至 8 月 21 日期间，仰光 1 pyi（1.9 公斤）低等级 Aemahta 大米（缅甸数百万人的主食）的价格上涨了 38%。从8月21日到9月11日，该数字继续上涨10%。曼德勒（14%和20%）和密支那（14%和23%）也出现了类似的上涨。
仰光洋葱价格同期上涨15%，随后飙升54%。与此同时，曼德勒的洋葱价格上涨了9%和64%，密支那的洋葱价格上涨了7%和54%。
随着缅元暴跌，购买力崩溃
6 月 19 日，即 20,000 缅币纸币公布之前，市场汇率为 1 美元兑换 2,970 缅币（官方汇率为 2,100 缅币）。7月25日，消息公布后，缅元兑美元汇率暴跌至3,300元。8月31日为3,690/美元，9月13日为3,500/美元，现在约为3,400。
8 月 22 日，军政府宣布出口商必须按照 1 美元兑换 2,100 缅元的官方汇率将 50% 的外币收入出售给中央银行。此外，未通过进出口联系回收的剩余 50% 的任何物质都必须以 2,900 缅元/美元的价格出售给中央银行。然后，药品和燃料等关键商品的进口商可以以 2,922 缅元/美元的汇率从央行购买美元。
然而，进口商抱怨他们无法按照规定的汇率从银行购买美元，而必须支付市场汇率。结果，许多进口商品的价格飙升了100%以上，增加的成本转嫁到了消费者身上。
因此，就购买力而言，缅甸已成为外交官和国际非政府组织领导人的快乐狩猎场，他们的薪水要么是欧元，要么是美元。相比之下，缅甸公民发现他们的收入已无法跟上不断上涨的生活成本。
自新钞票推出以来，燃油价格以前所未有的速度飙升，数百万公民的交通成本飙升，生活条件恶化。
根据缅甸Alinn 7月21日至9月12日的调查，仰光柴油零售价格上涨了21%。与此同时，优质柴油价格上涨了20%，辛烷92上涨了9%，辛烷95上涨了9%。8.7%。全国各地也出现了类似的增长。
持续的内战也推高了商品价格。现在，所有主要道路上都布满了检查站，这些检查站要么由军政府部队控制，要么由抵抗力量控制，他们收取的通行费增加了运输成本。
劳工权益及薪资纠纷
劳工权利赋予工人抗议并坚持以普遍认可的货币支付工资的权利。例如，国际劳工组织（ILO）的《工作基本原则和权利宣言》就包括“集体谈判权”。即使尚未批准相关公约的司法管辖区也有义务确保工人能够行使其基本权利。
在缅甸实兑的LWF案例中，当地员工在多次要求被忽视后拒绝工作，只是行使了“集体谈判权”。
此外，要求以美元支付工资也是合法的。《 工资支付法》（2016年）规定，雇主可以用当地货币或缅甸中央银行认可的外币向员工支付工资。
一些西方大使馆遵守规定
一些驻缅甸大使馆确实以美元按市场汇率兑换成缅元来支付当地工作人员的工资。其他人则一半用美元支付，一半用当地货币支付。这些大使馆的工作人员对雇主表示感谢，并对没有享受类似待遇的同事表示同情。
自政变以来，联合国机构将缅甸视为高风险安全环境，并每月向包括司机在内的工作人员支付 400 美元的“危险津贴”。据报道，该付款每月都会进行审核。
以欧元或美元预算，以当地货币支出
工资是大使馆和国际机构的固定成本，通常以美元或欧元提前预算。
然而，当地汇率波动以及政变以来国际援助的削减给当地工作人员造成了沉重打击。
据对几名工作人员的采访，一些欧洲大使馆告诉当地工作人员，由于乌克兰战争和政府政策的变化，对缅甸的发展援助已被削减。工作人员被告知，经济困难是一个全球现象，缅甸并不是唯一陷入危机的国家。隐含的信息是当地员工不应抱怨或提出要求。
接受采访的国际非政府组织和使馆工作人员表示，实际上，当地工作人员并不要求加薪，而只是要求以美元、市场汇率或通胀水平支付工资。
谁从汇率升值中受益？
目前缅甸至少有三种汇率——两种由军政府制定的官方汇率（1 美元兑换 2,100 缅币和 2,900 缅币）以及 1 美元兑换 3,400 缅币左右的市场汇率。
在按合同规定必须以美元向当地工作人员支付工资的国际组织中，一些组织按照官方汇率计算缅元工资，而另一些组织则按照市场汇率计算缅元工资。
在不以美元或等值市场汇率向当地人支付工资的组织和大使馆中，尚不清楚谁会从汇率收益中受益。很想知道这些成果是否会返还给捐助国政府、代表团团长或各组织的高级领导人。
缅甸工人没有任何保护
西方驻仰光大使馆的一名当地工作人员询问他在新加坡、泰国和马来西亚等邻国的同事是否得到同样的待遇。他想知道西方使团是否因为缅甸雇员缺乏法律保护而剥削他们。
另一位使馆工作人员说：“他们（捐助者）看不起当地工作人员，因为我们没有一个好的政府。如果我们有一个民选政府而不是军事政权来保护我们，那么剥削可能就不会发生。”
一名大使馆工作人员表示，大使馆的态度是，当地工作人员除了继续为生存而工作之外别无选择，因此拒绝解决他们的不满。
自 2021 年军事接管以来，劳工权利受到侵蚀，整个经济领域的工人前景黯淡。
去年接受 BBC 缅甸语采访时，仰光工厂工人海曼 (Hay Man) 代表很多人表示，她在军事政变前积极参与劳工权利运动，但现在因担心被解雇而变得更加小心。
她说，自政变以来，工人经常被无故解雇、拒绝休假和休假、违反工作合同、拒绝支付加班费。与此同时，寻求解决争端的工人往往被拒绝与政府劳工官员会面，这让他们别无选择，只能继续工作，尽管权利受到侵犯。
自称为国家行政委员会（SAC）的军政府管理机构忽视了其劳动力的困境，甚至 监禁了劳工权利活动人士。换句话说，该政权希望工人享有所有福利，但没有任何保护。在最新的剥削例子中，军政府对 在国外工作的缅甸公民的工资征收高达10%的税，从 10 月 1 日起生效。观察家指出，现金短缺的政权现在对缅甸侨民双重征税，以榨取外国收入。来自他们的货币。
需要三项核心劳动力改革
历届军政府领导人的非理性、利己主义和经济管理不善，使缅甸成为“最不发达国家”，其资源和公民受到极度剥削。
在劳动权益方面，保障劳动者的法律保护有三个明显的任务。
首先，缅甸没有涵盖劳工权利的核心法律，而是由 12 部具有部门性质的独立法律涵盖 。因此，由于缺乏全面的法律保护，外国和本地雇主经常剥削工人。
其次，目前只有公务员或政府雇员享受养老金计划。其余人口的晚年必须依靠自己或子女。没有法律要求私营部门雇主提供养老金。这里的出发点应该是修改缅甸的社会保障法（2012年），该法豁免“国际组织、外国政府使馆或领事馆；非营利公司、协会或组织“不必为其员工提供社会保障”。
第三，强制遵守现行劳动法，并改变当局对劳工权利活动人士的态度，这些活动人士要求获得公平的份额，以换取工人对经济的贡献。
本文作者Zung Ring 是缅甸的一名社会工作者和独立政治分析师。
本文整理自外媒，翻译内容仅供参考
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